ReUse Citeo : où en est la consigne verre en mai 2026

Que vaut une consigne verre après douze mois de fonctionnement ? Citeo a publié le 1er juillet 2026 le bilan de ReUse : 24 % de taux de retour moyen, jusqu'à 60 %. En février 2025, Citeo visait pour la phase pilote un taux de réemploi d'au moins 50 % (AFP, via GoodPlanet). La boucle de réemploi, vue depuis un dev qui a passé du temps sur des feedback loops dans des jeux, c'est exactement le genre de système où la métrique critique n'apparaît qu'après plusieurs cycles complets. ReUse Citeo a démarré le 12 juin 2025 dans quatre régions françaises. Cet article, publié en mai 2026, précédait ce bilan.

Ce que ReUse Citeo a réellement déployé

Le dispositif piloté par Citeo couvre la Bretagne, la Normandie, les Pays-de-la-Loire et les Hauts-de-France. Plus de 360 magasins proposent désormais des emballages réemployables, six acteurs embarqués (Carrefour, Coopérative U, Intermarché, Monoprix, E. Leclerc, La Brasserie du Bout du Monde), et un bassin de 16 millions de consommateurs potentiels. La logistique est confiée à GO ! Réemploi sur un contrat de deux ans (février 2025 à février 2027), et deux centres de lavage opèrent : Bout'à Bout' près de Carquefou et Haut la Consigne près de Lille. Le dispositif vise les emballages alimentaires vendus en grandes surfaces, et Citeo présente les six participants comme des distributeurs.

Sur les 18 mois de la phase pilote, Citeo tablait en février 2025 sur 30 millions d'emballages réemployables mis en marché (AFP, via GoodPlanet). En juillet 2025, Vert.eco rapporte un objectif de 55 millions d'emballages dans les 18 mois à venir. La consigne payée par le consommateur s'élève à 0,10 € pour les petits formats et à 0,20 € pour les plus grands. Pour un game designer qui regarde ça, c'est une boucle classique : friction d'entrée (la consigne payée), récompense au retour (la consigne rendue), incentive à completer le cycle. Le tuning des deux montants reste proche des 0,20 € demandés par bouteille de 75 cl en Alsace, chez Meteor.

En février 2025, Citeo annonçait viser un taux de réemploi d'au moins 50 % pendant la phase pilote, et espérait 80 à 85 %, voire plus, à maturité (AFP, via GoodPlanet). Voilà pour la cible. Le bilan des douze premiers mois, publié par Citeo le 1er juillet 2026, annonce un taux de retour moyen de 24 %, jusqu'à 60 %, avec 518 000 produits consignés vendus et 108 000 emballages retournés. Citeo ne précise pas la base de ce taux : rapportés aux 518 000 produits vendus, ces retours donnent environ 21 %.

La référence Alsace : ce que Meteor démontre, et ses limites

Pour comprendre pourquoi le 50 % visé par Citeo est ambitieux mais pas absurde, il suffit de regarder l'Alsace, où la consigne n'a jamais disparu : la brasserie Meteor. Selon GoodPlanet (mai 2025), Meteor produit chaque année 7 millions de bouteilles en verre consignées. Chaque bouteille peut être réemployée plus de 20 fois, ce qui permet d'amortir massivement l'empreinte de fabrication initiale.

Selon une étude de 2009 citée par GoodPlanet, une bouteille en verre réemployée permet d'économiser 79 % de CO2 et 75 % d'énergie par rapport à une bouteille en verre recyclée. La nuance importe : ces gains dépendent du nombre de rotations. D'après des travaux de l'ADEME de 2023 rapportés par Vert.eco, l'impact carbone d'un emballage réemployé passe sous celui d'un emballage en verre à usage unique dès trois à quatre cycles de réemploi.

Donc l'exemple de Meteor ne se transpose pas directement à toute la France. C'est un système régional historique, jamais interrompu, dont la consigne connaît un nouvel engouement (AFP, via GoodPlanet). ReUse Citeo, lui, doit reconstruire le geste à zéro chez des clients qui ont oublié à quoi sert un point de retour en GMS.

La filière CHR : 550 millions de bouteilles consignées

Le secteur cafés-hôtels-restaurants occupe une place à part dans cette histoire. Selon la Fédération Nationale des Boissons (FNB), citée par Citeo Pro, 550 millions de bouteilles consignées circulent chaque année en France : les distributeurs livrent des caisses aux établissements et les récupèrent vides lors de la livraison suivante.

Côté infrastructure, la FNB dénombre 17 millions de fûts inox réemployés, avec une durée de vie estimée à 30 ans (Citeo Pro).

Pour un restaurateur qui hésite, la page sur le fonctionnement de la consigne détaille les étapes.

REP restauration : ce qui a vraiment été légiféré

Sur un sujet proche, découvrez notre article : REP puffs jetables : bilan 15 mois après l'interdiction.

C'est un point où la communication politique a brouillé les pistes. Le décret pertinent pour le secteur CHR est le décret n° 2023-162 du 7 mars 2023, qui crée la REP emballages restauration. Elle est entrée en vigueur le 15 mars 2024 (Restauration21, mars 2024). Selon Citeo Pro (juin 2025), toute entreprise qui met en marché plus de 10 000 unités de vente d'emballages de la restauration doit déclarer ses emballages à son éco-organisme, ou à défaut à l'ADEME ; Citeo Pro date cette obligation du 1er janvier 2024.

Et ce dispositif vit déjà sa première mue. Selon Restauration21 (décembre 2025), un décret du 17 novembre 2025 acte la fusion : la REP emballages restauration sera absorbée dans la REP emballages professionnels, initialement au 1er juillet 2026. Le démarrage de la nouvelle filière est depuis reporté au 1er janvier 2027, selon le ministère de la Transition écologique (nouvelle fenêtre). Pour les opérateurs CHR, ça veut dire un changement possible d'éco-organisme et de barème. Selon le communiqué du ministère (nouvelle fenêtre) du 28 juillet 2026, chaque opérateur concerné devra avoir adhéré à un éco-organisme d'ici la fin de l'année 2026, pour une REP pleinement opérationnelle au 1er janvier 2027. Et cela, alors même que la phase pilote Citeo se poursuit : son bilan à douze mois date du 1er juillet 2026.

Reste la question de la coordination entre les deux calendriers. La fusion REP était d'abord prévue au 1er juillet 2026, dix-neuf jours après le premier anniversaire de ReUse. Comment les indicateurs de réemploi seront-ils consolidés dans le nouveau cahier des charges ? Ce sera un des marqueurs à surveiller au second semestre 2026.

L'horizon UE : le PPWR et les objectifs 2030-2040

Au-dessus de tout ça, le règlement (UE) 2025/40 (PPWR), publié au Journal officiel de l'Union européenne le 22 janvier 2025, fixe les objectifs européens pour les boissons : à partir du 1er janvier 2030, les distributeurs finaux veillent à proposer au moins 10 % de leurs boissons dans des emballages réutilisables relevant d'un système de réemploi, et les opérateurs s'efforcent d'atteindre 40 % à partir de 2040 (article 29, paragraphe 6, avec des exemptions aux paragraphes 7 et 10, dont les vins, les spiritueux, le lait et les surfaces de vente de 100 m² au plus). Le règlement est applicable depuis le 12 août 2026 (article 71), et il définit le cadre dans lequel les éco-organismes nationaux devront s'inscrire.

À comparer avec le bilan AGEC français : la loi du 10 février 2020 visait 5 % de réemploi en 2023 et 10 % en 2027. L'objectif 2023 n'a pas été atteint. Selon Citeo, d'après l'Observatoire du réemploi (février 2025), 1 % des emballages ménagers sont réemployables, et une dépêche AFP du 6 février 2025 cite le même observatoire à 1,5 % en France. Donc on est loin de la trajectoire.

Entre les 1 à 1,5 % d'emballages réemployables cités en février 2025 et les 10 % d'emballages réemployés visés en 2027, les deux chiffres ne mesurent pas la même chose : des emballages réemployables d'un côté, réemployés de l'autre. La phase pilote actuelle, entre 30 et 55 millions d'emballages sur 18 mois selon les annonces de Citeo, est calibrée pour démontrer la faisabilité technique et la friction utilisateur. Pas pour atteindre 10 % à elle seule. Le déploiement national prévu en 2027 devra ensuite s'appuyer sur les retours d'expérience des quatre régions pilotes pour passer à l'échelle.

Ce que le système doit prouver dans les six mois

Trois marqueurs sont attendus pour valider ou invalider l'architecture de ReUse Citeo. Le premier, c'est la remontée du taux de retour : après douze mois, Citeo publie un taux de retour de 24 % en moyenne, jusqu'à 60 %. L'objectif annoncé en février 2025 pour la phase pilote portait sur un taux de réemploi d'au moins 50 %, et ce libellé n'est pas celui du bilan. Il reste à voir comment ce taux évolue dans les mois suivants.

Le deuxième, c'est l'intégration dans la REP EPRO, dont le démarrage est reporté au 1er janvier 2027. Le nouveau cahier des charges doit définir comment les indicateurs de réemploi remontent dans la métrique globale, et quels acteurs financent quoi. Léko Pro a publié son barème 2027 le 6 octobre 2026 et Citeo Pro propose son guide du tarif 2027 : ce sont ces barèmes qui fixent le coût réel pour les opérateurs de filière.

Le troisième, c'est la décision de déploiement national en 2027. Vert.eco rapporte que le dispositif doit être généralisé à l'ensemble du pays en 2027, mais le périmètre exact (régions ajoutées, enseignes mobilisées, volume cible) dépendra des résultats de la phase pilote. Pour les enseignes qui hésitent à embarquer, voir aussi l'expérimentation réemploi emballages alimentaires Ouest qui partage le même périmètre régional, et les signaux croisés sur l'expansion des consignes côté arrêté 2026.

L'enjeu d'opinion publique semble au rendez-vous : selon le sondage Citeo mené en 2025 avec le CSA, plus de 9 Français sur 10 sont favorables au développement de la consigne. C'est cohérent avec ce qu'on observe dans les pays voisins : en Allemagne, le taux de retour dépasse 99 % pour les emballages consignés pour réemploi et atteint 98 % pour ceux consignés pour recyclage, et les 17 pays européens dotés d'un système affichent un taux moyen de collecte de 94 %. La France peut donc viser haut. Reste à le vérifier en conditions réelles, sur un système naissant, dans un contexte où les habitudes de tri ont massivement remplacé les habitudes de retour.

À vous de jouer si vous êtes client d'un magasin participant dans une des quatre régions pilotes. Le seul moyen de faire monter le taux de retour, c'est de ramener les bouteilles. Le système, lui, ne peut pas tester sa propre boucle sans utilisateurs.