Consigne CHR 2026 : arrêté simplifie formats et casiers

La France recycle ses emballages à 60 %. Elle les réemploie à 2,2 %. L'objectif AGEC pour 2027, c'est 10 %. Faites le calcul, arrêtons de tourner autour du pot : sans un choc réglementaire, on n'y sera jamais.

L'arrêté du 6 février 2026 publié par la DGCCRF ne va pas, à lui seul, combler ce trou. Mais pour la première fois depuis l'arrêté du 1er août 2001, on touche au dossier de la consigne CHR. Et ce qui est posé sur la table est intéressant : une simplification brutale des catégories tarifaires pour les bouteilles de cafés, hôtels et restaurants, avec une entrée en vigueur au 1er janvier 2027.

Le texte est technique, ciblé, et concerne uniquement le circuit CHR et les professionnels des boissons. Trois mesures concrètes :

Pour les bouteilles, les 9 catégories héritées de 2001 tombent à 3. Les casiers passent de 3 formats à 1 format unique. Pour les fûts, les montants de consigne sont relevés.

En clair : la DGCCRF reconnaît que l'empilement historique des formats était devenu un frein logistique pour les exploitants qui voulaient réemployer. Quand un bistrot doit jongler avec neuf catégories et trois tailles de casiers différents, il finit par renoncer et commander du jetable. C'est ce que j'ai entendu sur le terrain, chez des restaurateurs indépendants qui avaient testé le retour consigné il y a trois ans : trop de SKU, trop de stock dormant, trop de paperasse.

La gouvernance du dispositif, côté État, est assurée par une commission qui réunit 16 organisations professionnelles et 2 représentants ministériels, avec un secrétariat tenu par la DGCCRF. C'est à peu près la seule chose structurée dans ce dossier depuis 2001.

Voilà pour le texte. Maintenant, parlons du décor. Parce que cet arrêté arrive dans un paysage où tout le monde parle réemploi et où personne n'y est.

Les chiffres, bruts, de l'ADEME : le taux de collecte des bouteilles plastique de boisson était de 61,1 % en 2021, 60,3 % en 2022. L'objectif de la directive SUP plus AGEC, c'est 77 % en 2025 et 90 % en 2029. On n'est pas en retard, on est largué. Et on parle de collecte pour recyclage, pas de réemploi, deux univers différents. Pour le réemploi pur, selon le Réseau Vrac & Réemploi, on est à 2,2 % en 2023 tous flux confondus, et 1,1 % sur les emballages ménagers. L'objectif AGEC à 10 % en 2027 ? Il est déjà mort sur le papier.

Pour comparer, un chiffre qui pique : en Allemagne, le système Pfand affiche un taux de retour d'environ 98 % sur les emballages jetables consignés, avec une consigne unifiée à 0,25 € entre 0,1 L et 3 L. Un seul montant, un seul geste, et ça tourne depuis vingt ans. Nous, on est encore en train de discuter du nombre de catégories tarifaires.

Pendant que la DGCCRF débroussaille le CHR, Citeo avance sur les emballages ménagers. L'expérimentation ReUse, lancée le 12 juin 2025, couvre 4 régions : Bretagne, Normandie, Pays-de-la-Loire et Hauts-de-France. Environ 16 millions de consommateurs sont concernés. La consigne est calibrée de 10 centimes pour les petits formats à 20 centimes pour les grands.

Les objectifs affichés par Citeo : 30 millions d'emballages R-Cœur en circulation d'ici fin 2026, cible totale 55 millions à terme, avec une généralisation nationale prévue en 2027.

C'est là que je mets un bémol. L'expérimentation précédente dans l'Ouest avait produit un bilan qui refroidit : taux de retour faibles, logistique coûteuse, emballages qui ne reviennent pas. Citeo a changé de braquet avec R-Cœur, mais la question reste la même : le consommateur français rapporte-t-il vraiment ses bouteilles ? La réponse honnête, c'est qu'on ne sait pas encore. Les six premiers mois de données sérieuses tomberont d'ici l'automne. À surveiller.

Voilà ce qui me gêne dans ce dossier. On a :

1. L'arrêté du 6 février 2026 qui structure le CHR.
2. Citeo/R-Cœur qui structure les emballages ménagers.
3. La REP Emballages Professionnels qui entre en vigueur le 1er juillet 2026.

Trois chantiers, trois calendriers, trois gouvernances. Aucune interopérabilité annoncée entre les bouteilles consignées CHR et les bouteilles consignées grand public. Autrement dit, un restaurateur qui récupère une bouteille R-Cœur ménagère ne pourra rien en faire. Et un consommateur qui achète une bière consignée CHR en boutique se retrouvera avec un format qui n'a rien à voir avec le circuit Citeo.

C'est exactement l'anti-pattern allemand. Le Pfand marche parce qu'il y a un seul système, un seul montant, un seul réseau d'automates. Nous, on empile des sous-systèmes. Le sujet, vu du terrain, c'est clairement le débat sur la consigne française qui n'en finit pas de trancher entre solutions partielles.

Le captage CO2 qu'on voyait démarrer sur les incinérateurs déchets, c'est la même histoire : on s'agite sur les symptômes. Côté emballages, on réécrit les arrêtés de 2001, on lance des expérimentations régionales, on fait voter des REP supplémentaires. Pendant ce temps, selon les données Zero Waste France et ADEME, le CHR français génère environ 500 000 tonnes de déchets d'emballages par an qu'on aurait pu éviter, et la fabrication d'un verre neuf est 15 fois plus énergivore qu'un lavage. La réduction d'émissions GES d'une bouteille consignée par rapport à son équivalent jetable peut atteindre jusqu'à 80 % (avec 20 réutilisations et 260 km de logistique), toujours selon ZWF.

Honnêtement, sur le calendrier 2027, j'hésite encore à être optimiste. L'arrêté du 6 février 2026 est une bonne nouvelle technique. Trois catégories plutôt que neuf, un format de casier au lieu de trois, un vrai signal de simplification. Ça va débloquer des projets CHR qui étaient gelés. Mais sur l'objectif AGEC à 10 % de réemploi en 2027, on n'y sera pas. Le texte arrive trop tard, il concerne un segment trop étroit, et il n'est pas interopérable avec l'expérimentation Citeo qui vise le grand public.

Pour aller plus loin sur le contexte historique du dossier, je renvoie à la consigne du verre qui fait son retour en France : c'est le fil qui permet de comprendre pourquoi on en est là.

Si vous êtes exploitant CHR et que vous aviez repoussé le sujet consigne à cause des neuf catégories, c'est le moment de le rouvrir. Le texte entre en vigueur au 1er janvier 2027, ce qui laisse huit mois pour recalibrer vos approvisionnements, négocier avec votre fournisseur de boissons, et vérifier la compatibilité de votre matériel de stockage avec le nouveau format unique de casier. Les organisations professionnelles membres de la commission DGCCRF publieront des guides d'application, à suivre.

Si vous êtes collectivité dans l'une des 4 régions R-Cœur, poussez Citeo pour obtenir les chiffres réels de retour au bout de six mois. C'est le seul indicateur qui compte. Le reste, c'est de la communication.

Et si vous êtes consommateur, ne comptez pas sur un déploiement national cohérent en 2027. On en est loin.

• Ministère de l'Économie / DGCCRF, communiqué de presse du 6 février 2026
• Légifrance, arrêté du 6 février 2026
• Citeo, expérimentation ReUse dans 4 régions
• Citeo, économie circulaire et REP, ce qui change en 2026
• ADEME, évaluation du taux de collecte des bouteilles plastique 2021-2022
• Zero Waste France, bilan climat de la consigne verre