Léko, Twiice, Citeo Pro : la bataille EPRO 1er janvier 2027

Imaginez un MMO qui ouvre ses serveurs le 1er janvier 2027. Trois guildes se disputent les nouveaux joueurs avant le go-live, sauf que les joueurs sont les producteurs français d'emballages professionnels, et qu'ils doivent choisir leur guilde avant la fin de l'année. Voilà l'état du marché des éco-organismes EPRO. Le ministère a annoncé dans son communiqué du 28 juillet 2026 le report de la date initiale du 1er juillet 2026 au 1er janvier 2027, après l'agrément de Citeo Pro, Léko Pro et Twiice par des arrêtés du 3 juin 2026 publiés au Journal officiel du 24 juin 2026. Depuis octobre, les barèmes ne sont plus un secret : Léko Pro a annoncé le sien le 6 octobre 2026, Twiice le 15 octobre 2026, et Citeo Pro met en ligne son Guide du Tarif 2027.

Je lis ce dossier comme un game design document. Trois factions, trois doctrines, un même terrain : les emballages utilisés par les professionnels. La mécanique mérite d'être décomposée, parce que le choix d'éco-organisme n'est pas un simple cocher-une-case administratif. Il engage la trésorerie, la traçabilité et la gouvernance pour la durée de l'agrément.

Trois doctrines pour un même périmètre

Le décret n° 2025-1081 du 17 novembre 2025 institue la filière pour les emballages utilisés par les professionnels. Selon la présentation de l'agrément de Citeo Pro publiée par Adelphe, le périmètre couvre cinq catégories : les emballages spécifiques à la REP, les emballages de transport hors e-commerce, les emballages groupés, les emballages de vente destinés à un usage exclusivement professionnel et les emballages en verre médicaux et vétérinaires. Le payeur est le producteur, c'est-à-dire, selon le ministère, l'acteur responsable de la première mise à disposition de l'emballage : fabricant, importateur ou distributeur. Le ministère précise que des incertitudes subsistent sur cette identification. Pour le calendrier complet, le dossier de fond sur la REP emballages professionnels reste la référence.

Sur ce périmètre, trois éco-organismes s'alignent avec des positionnements différents.

Citeo Pro joue la carte de l'antériorité. Issu du groupe Citeo, le mastodonte historique des emballages ménagers, il a été agréé en mars 2024 pour la REP des emballages de la restauration, puis en juin 2026 pour l'ensemble des emballages professionnels. Son positionnement : étendre à toutes les catégories l'expérience acquise sur la restauration. Le panorama des filières de recyclage en France éclaire la logique : ce qui marche sur les bouteilles d'eau doit marcher sur les fûts de bière.

Twiice prend le pari inverse : pure player B2B. Sa page de gouvernance liste trente associés et six collèges sectoriels : chimie / carburant ; entretien / hygiène ; producteurs de résine ; fabricants d'emballages ; peintures / encres / couleurs / colles / résines et produits connexes ; construction / transports et autres. Les fabricants d'emballages y disposent d'un collège dédié. L'éco-conception n'est pas un slogan plaqué après coup, elle est dans le board. Patrick Nguyen-Duhamel préside, Marc-Antoine Franc dirige, arrivé en 2024 selon la même page.

Léko Pro est le petit dernier. Son conseil d'administration, selon sa page de gouvernance, est « composé majoritairement de metteurs en marché désignés pour quatre ans », avec notamment NAVSA, SAICA Pack France, Léko, Reclay Holding et Valorie. Léko y figure comme administrateur, présenté comme la société sœur de Léko Pro, éco-organisme sur la REP des emballages ménagers et papiers.

Les barèmes 2027 : ce qui est publié

Là où ça devient concret : les trois éco-organismes ont désormais publié de quoi comparer, avec des structures différentes.

Léko Pro indique que son barème applicable au 1er janvier 2027 est disponible. Il le présente comme « simple, transparent et au plus près des coûts de la filière », avec « deux niveaux de tarification, déterminés selon un seuil de 4 tonnes » d'emballages professionnels mis sur le marché.

Twiice, dans son article du 15 octobre 2026, annonce des tarifs 2027 « calculés matériau par matériau », un forfait simplifié pour les petits producteurs (seuil de 4 tonnes d'emballages par an, que la page formule « moins de 4 tonnes » dans son résumé et « un maximum de 4 tonnes » dans sa section détaillée), une prime d'incorporation de plastique recyclé reversée aux producteurs et des soutiens à la tonne triée à la source. Une éco-modulation en faveur d'emballages plus circulaires est annoncée.

Citeo Pro publie un Guide du Tarif 2027, accessible en téléchargement sur sa page dédiée.

La lecture utile pour un directeur financier de PME tient en deux critères : où se situe votre tonnage par rapport au seuil de 4 tonnes, que Léko Pro et Twiice utilisent tous deux, et quelle part de votre tonnage est du plastique. Si vous ne connaissez pas encore ces chiffres, ne comparez pas à l'aveugle : demandez à chaque éco-organisme comment estimer votre tonnage, sur quelle période et quel périmètre son seuil se mesure, puis consultez les tarifs qu'il publie sur son site.

OCAEPRO et la mécanique d'équilibrage

Sous le capot, les éco-organismes ne sont pas en concurrence pure. L'arrêté du 2 décembre 2025 prévoit un organisme coordonnateur lorsque plusieurs éco-organismes sont agréés pour les emballages professionnels. Selon Citeo Pro, il prendra la forme d'OCAEPRO, société de droit privé dont seuls les éco-organismes détiennent le capital. Il doit préciser et faire respecter des règles communes, notamment sur la définition du producteur et la classification des emballages, et développer une solution commune de traçabilité ; une mécanique d'équilibrage compense l'éco-organisme qui aurait supporté plus de charges que sa part de marché. Sans cette couche commune, le système risquerait de se heurter aux arbitrages frontière (un emballage à cheval entre catégories, un producteur qui change de périmètre).

Cette architecture a une conséquence pratique. Le cahier des charges est le même pour tous. Ce qui change vraiment : le barème, la qualité du service, la pertinence sectorielle de la gouvernance, la capacité à éco-concevoir avec son éco-organisme. Pour reprendre l'analogie game design, c'est comme choisir entre trois classes qui ont les mêmes stats de base mais des arbres de compétences différents.

Ce que ça implique pour une entreprise concernée

Trancher en trois lignes, une fois votre statut de producteur confirmé. Si vous êtes déjà client de Léko sur les ménagers, Léko Pro est le premier portail à ouvrir, puisque l'éco-organisme est une société sœur. Si votre secteur figure parmi les six collèges de Twiice, Twiice colle à votre métier parce que sa gouvernance est sectorisée. Si vous êtes dans la restauration, Citeo Pro a de l'avance sur le terrain, puisqu'il a été agréé sur ce périmètre dès mars 2024. Si aucun de ces cas ne vous décrit, le barème et la qualité du service décident : consultez les trois éco-organismes.

Le risque réel n'est pas de mal choisir. C'est de ne pas choisir. Le ministre délégué chargé de la Transition écologique, Mathieu Lefèvre, écrit dans son communiqué du 28 juillet 2026 que « chaque opérateur concerné devra avoir adhéré à un éco-organisme d'ici la fin de l'année ». Avant de signer, vérifiez votre statut de producteur et, si un doute subsiste, posez la question par écrit à l'éco-organisme envisagé et conservez sa réponse. Le ministère reconnaît lui-même que des incertitudes subsistent sur cette identification. Si le doute n'est pas levé à l'approche de la fin 2026, adhérer est le choix prudent : l'échéance vaut pour « chaque opérateur concerné », et l'ADEME recommande d'adhérer avant le 31 décembre 2026. Le calendrier global s'empile ensuite : le règlement européen PPWR s'applique à partir du 12 août 2026 avec ses propres obligations. Pour ceux qui regardent aussi la REP bâtiment en parallèle, la consultation PMCB de mai 2026 vaut le détour.

Pronostic à 18 mois

Mon pronostic, qui reste un avis : je ne sais pas qui va gagner la bataille des PME. Citeo Pro a la machine, Twiice a la pertinence sectorielle, Léko Pro a l'argument simplicité. Le vrai différenciateur sera, à mon avis, la qualité du portail d'adhésion (UX, onboarding, support en français), pas la plaquette commerciale. Les éco-organismes qui proposeront un parcours d'adhésion fluide pour PME captureront le marché. Ceux qui répliqueront un parcours conçu pour grands comptes verront leurs prospects PME fuir vers le concurrent qui a investi dans l'UX.

Verdict provisoire. La part de marché va se jouer en 2026-2027 sur trois variables : le barème effectif appliqué à votre tonnage, la pertinence sectorielle de l'accompagnement et la qualité opérationnelle du service. D'ici là, si vous êtes producteur ou si vous avez un doute, ouvrez les trois portails, puis comparez une fois votre tonnage estimé. Le pire choix, c'est l'attentisme.